第303章 授土安民

  玄极三年末，冬。

  迁都长安的詔书余波未平，另一道震动朝野、牵动天下亿万黎庶心弦的詔令，自神京发出，以六百里加急，颁行天下州县。这便是萧宸与內阁、户部、工部歷经数月推演、权衡、修改，最终定稿的《均田令》。

  御书房內，灯火彻夜未熄。

  巨大的大夏疆域图旁，悬掛著另一幅密密麻麻標註著各道、州、府田亩、丁口、赋税、战乱拋荒情况的舆图。

  萧宸、韩煜、户部尚书、工部尚书，以及几位精於农政、熟知地方情弊的官员，正对著摊开的《均田令》细则，进行最后的斟酌。

  窗外是神京凛冽的寒风，窗內是关乎国本的热烈討论。

  “陛下，均田之制，古已有之，北魏、隋唐，皆曾行之，然其兴也勃焉，其亡也忽焉。

  究其根本，在於豪强兼併，吏治不清，丁口逃亡，田亩隱匿。

  今朝堂新立，百废待兴，田制之坏，尤甚於前朝。江南、中原、关中，歷经战乱，人口锐减，无主荒地，十之四五。

  而兼併之家，或藏匿田亩，或以熟作荒，规避赋税。失地流民，或依附豪强为佃，或啸聚山林为盗，或辗转沟壑而亡。此诚社稷腹心之患也！”

  户部尚书，一位两鬢斑白、面容清癯的老臣，指著舆图上大片標註为“拋荒”、“產权不明”的区域，声音沉重。

  韩煜接口道：“前朝永初末年，土地兼併已至极点，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，租赋徭役，十之七八加於贫户，焉得不乱？

  偽赵、偽楚，乃至此前诸多变乱，根子大半在此。

  陛下欲开万世太平，非重整田制，使耕者有其田，赋税有所出，不可为也。

  然均田一事，触动利益甚广，江南士绅、中原豪强、边地將门，乃至各地寺院，皆占田无数，一旦推行，必遭掣肘，甚至激起变乱。前车之鑑，不可不察。”